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2006年「デジ記者Webレポート」

図書館に指定管理者制度導入

2006/05/08





 静岡市が市立図書館に、公共施設の運営・管理を民間に委託する「指定管理者制度」を導入する方針を示しています。行政改革の一環で県や各市町がさまざまな施設に同制度を適用していますが、公立図書館への本格的な導入は、実現すれば県内では同市が初となります。市は、平成19年度から2年間、市立西奈図書館に同制度を「試行導入」する考えで、「2年間で約3000万円の経費削減となる」と試算します。ただ、地域の文化、情報の拠点として役割が増している図書館への導入には、「質の低下を招く」などと市民団体などから反対の声が挙がっています。


 

 

 

■指定管理者制度
 地方自治体が指定した民間団体(企業やNPOなど)が、公的施設の管理・運営を自治体に代行して行う制度。地方自治法の改正で、平成15年9月に導入された。当初、公民館や図書館に導入が可能かは明確ではなかったが、文部科学省が同17年1月に「館長業務を含めて委託可能」との見解を示し、各地で本格的な検討が始まった。浜松市が11月から、小規模分館の市立中央図書館駅前分室に導入するが、静岡市の試行が本格事例としては県内初となる。


 172施設で実績
 静岡市はこれまでに、駿府公園や市清水文化センターなど172施設の管理・運営を民間企業や市の外郭団体に委託してきました(4月1日現在)。今年度中にさらに8施設での導入を計画し、移行手続き中です。「民間の能力活用による行政サービスの質の向上」「低コストで効率的な運営」を掲げた「指定管理者制度」。制度導入の目的やこれまでの成果を静岡市の担当者に聞きました。

 


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 質の低下を懸念
 図書館への制度導入には市民の間に根強い反対の声があります。市民団体「静岡市の図書館をよくする会」(草谷桂子会長)は4月17日、西条光洋市教育長に導入中止を申し入れました。草谷会長は「もともともうけのない図書館が利潤の対象になる可能性がある」「他の図書館や教育機関などとのネットワークが組めなくなる」「司書など専門職の人材が育たない」と指摘します。さらに個人情報の流出やサービスの質の低下も懸念します。



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 司書の仕事は
 静岡市が来年度からの試行を検討する市立西奈図書館には現在、9人のスタッフがいて、うち6人が司書の資格を持っています(正規職員1人、非常勤職員5人)。年間の入館者が20万人余りを数える同館は、市内の図書館の中では中規模クラス。司書は15万冊の蔵書を管理し、貸し出し・返却の受け付けのほか、破損した本の修理やレファレンス(資料相談)対応などにあたります。月に2回、どんな本を図書館に置くか「選書会議」を開き、市民が利用しやすい環境づくりに努めています。図書館サービスの充実は配置されている司書の力によるとも言われますが、利用者の間からは「司書が何をやっているのか分からない」との声も聞かれました。


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 静岡市では5月19日に図書館事業についての諮問機関である「図書館協議会」定例会が予定され、制度導入が検討されることになっています。市は、ただ「経費削減」を強調するだけでなく、利用者の立場に立った具体的なビジョンを明確する必要がありそうです。市民にとっても、身近な存在である図書館の役割や期待する姿を、あらためて考えてみるよい機会かもしれません。


                                                                                                                                                                                                                         




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